近年來，江蘇省糧食購銷企業進行了市場化改革，采取了不同的資產重組方式，但主要以租賃承包形式為主。下面筆者對租賃承包形式下購銷企業的風險控制談幾點看法。
一、租賃承包下糧食購銷企業存在的風險
租賃承包一般是把企業的有形資產和無形資產整體租賃給經營者使用的一種經濟責任制度，在形式上有公開競標及系統內認標兩種，承包租賃費一般是在承包租賃合同簽訂后一次或分次交清。在租賃承包形式下，農發行貸款是最主要的資金籌集方式。在貸款方式上，主要有三種：資產抵押貸款、信用貸款、保證貸款。目前主要是資產抵押貸款，即以企業的國有資產進行抵押而進行一定比例的貸款，同時承包人要按信用等級交納不高于10%的風險金。承包人在取得貸款后進行經營活動，同時接受主管部門和農發行的業務監督。
二、加強風險防范的建議
筆者認為，應從以下幾方面防范購銷企業的風險：
（一）加強對承包人的風險意識教育，加大對承包人的風險抵押力度，在交納一定風險抵押金的同時，對其個人資產也要進行抵押。
（二）規范合同。要按照《合同法》的有關要求簽訂合同，包括購銷合同、貸款合同、抵押合同、反擔保合同的簽訂。在縣級糧食管理部門，要逐步設立專職律師，對合同的簽訂進行審核、把關。
（三）加大庫存的監管，庫、貸掛鉤。除市場經營風險外，對庫存監管放松，會導致資金不能收回，因而貸款方一定要加大對庫存的監管，錢出去、貨進來，貨出去、錢進來。
（四）深化購銷企業改革，向現代企業過渡。目前的租賃承包存在較大的弊端，主要是收益與風險不對等，往往企業賺了錢，收益歸承包人，而虧損后，特別是出現巨額虧損后，經濟上對承包人的追償僅限于交納的風險金及個人資產，往往不能全額償還。因而對購銷企業要區別不同情況進行股份制改造等。從目前的情況來看，要避免收益與風險不對等的情況，防止國有資產流失，最好的辦法是進行股份制改造，建立適應市場規律的股份制企業。
