房地產(chǎn)稅是指以已建成并投入使用的各類房屋等不動(dòng)產(chǎn)為課稅對象，在不動(dòng)產(chǎn)的保有環(huán)節(jié)課征的一種稅，其計(jì)稅依據(jù)為不動(dòng)產(chǎn)的現(xiàn)值。主要針對土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)，要求其所有者每年都要繳付一定稅款，而且應(yīng)繳納的稅款值會(huì)隨著房地產(chǎn)市場價(jià)值的增長而提高。房地產(chǎn)稅是財(cái)產(chǎn)稅的重要組成部分。
一、征收房地產(chǎn)稅的意義
目前我國房地產(chǎn)稅制存在諸多問題。從計(jì)稅環(huán)節(jié)來看，房地產(chǎn)稅收主要集中在增量環(huán)節(jié)，即開發(fā)流通環(huán)節(jié)，主要有營業(yè)稅、土地增值稅、耕地占用稅、契稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等稅種，另外還要繳納各種收費(fèi)；而在存量環(huán)節(jié)，即保有期間涉及的稅種只有房產(chǎn)稅和土地使用稅，稅負(fù)低，且免稅范圍大，通常除了生產(chǎn)經(jīng)營用房產(chǎn)以外，私人擁有住房一般無需納稅。這種典型的重交易輕保有的稅制模式，一方面，造成開發(fā)流通環(huán)節(jié)的稅費(fèi)過于集中，提高了新建商品房的價(jià)格，另一方面，保有環(huán)節(jié)稅費(fèi)種類相對較少，稅負(fù)較輕，使保有者承擔(dān)較低的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，甚至沒有風(fēng)險(xiǎn)，但卻享受很高的增值收益，風(fēng)險(xiǎn)和收益明顯不對等。而以房產(chǎn)原值或租金作為計(jì)稅依據(jù)，不能反映房產(chǎn)的市場價(jià)值，國家投資市政建設(shè)，卻無法參與房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)增值價(jià)值的再分配，客觀上更進(jìn)一步激發(fā)了投機(jī)者和投資者的熱情，阻礙了房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展。
用規(guī)范統(tǒng)一的房地產(chǎn)稅來替代目前房地產(chǎn)行業(yè)開發(fā)流通環(huán)節(jié)繁雜的稅費(fèi)，可以簡化稅制，減少工作量，透明稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，降低開發(fā)流通環(huán)節(jié)稅費(fèi)，此其一；其二，強(qiáng)化了房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的課稅，從而避免了業(yè)主空置或低效利用其房產(chǎn)，提高了投資者和投機(jī)者的成本與風(fēng)險(xiǎn)，一定程度上能減少炒房現(xiàn)象；其三，減少了房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的稅收負(fù)擔(dān)，刺激二手房交易與流通，鼓勵(lì)房地產(chǎn)向有真實(shí)需求的消費(fèi)者流動(dòng)，既繁榮了房地產(chǎn)市場，又推動(dòng)了房地產(chǎn)要素的優(yōu)化配置；其四，按房產(chǎn)評估價(jià)值征收房地產(chǎn)稅，使地方政府也可以參與到房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的增值再分配中，既為地方政府提供穩(wěn)定增長的財(cái)政收入，又激發(fā)了地方政府致力于本地經(jīng)濟(jì)建設(shè)和市政建設(shè)的熱情；其五，加強(qiáng)財(cái)富調(diào)節(jié)，縮小貧富差距，緩解社會(huì)矛盾。
