
一、2006年糧食財會工作概要回顧
2006年是“十一五”規劃的開局之年,各級糧食財會部門緊緊圍繞糧食流通工作大局,認真落實有關財務政策,積極推進糧食流通體制改革和國有糧食企業改革,服務糧食宏觀調控,支持糧食流通產業發展,各項工作進展順利,開局良好,取得成效。
為配合糧食企業執行《企業會計制度》,實現新舊會計制度的順利銜接,各級糧食財會部門認真開展多種形式的培訓工作。
回顧去年以來取得的工作成績,我們認為,主要得益于各級黨委、政府和糧食行政管理部門的正確領導以及有關部門的大力支持,得益于各級糧食財會部門和財會人員的辛勤勞動和努力工作。同時,隨著糧食流通體制改革的深入發展,以及糧食流通形勢的變化,當前糧食財會工作也面臨許多新情況和新問題,如制約國有糧食企業改革和發展的經營性財務掛賬尚未妥善解決;少數地方國有糧食企業改制不規范,資產監管體制沒有完全理順;支持糧食產業化發展的有關財稅和金融政策有待進一步爭取和落實;少數國有糧食企業的內部管理,特別是內部控制制度、經濟運行質量需要進一步加強和提高等。這些問題都必須通過繼續深化改革、完善體制、機制和加強管理來解決。
二、服務糧食流通工作大局,扎實做好2007年的糧食財會工作
2007年,糧食財會工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以科學發展觀為統領,按照構建社會主義和諧社會的要求,認真貫徹全國糧食局長會議精神,緊緊圍繞糧食流通工作大局,以求實創新的工作作風,加強糧食財會工作指導,抓好各項財務政策的落實,為促進糧食宏觀調控、現代糧食流通產業發展和社會主義新農村建設服務。
(一)做好政策性糧食財務掛賬的集中管理工作,積極研究探索企業經營性掛賬的處理辦法
一是繼續做好政策性糧食財務掛賬集中管理工作。
二是要配合有關部門研究完善政策性糧食財務掛賬消化處理的具體措施。
三是積極研究探索企業經營性掛賬的處理辦法,切實減輕企業負擔。
(二)落實國有糧食企業富余職工分流安置資金,切實做好職工的社會保障和再就業工作
各級糧食財會部門和財會人員要把基層職工群眾的冷暖放在心上,切實幫助解決企業和職工最關心、最現實、最突出的問題,維護職工的合法權益。
一是要認真落實《國務院關于完善糧食流通體制改革政策措施的意見》(國發[2006]16號)和國家發展改革委、國家糧食局等六部門下發的《關于印發進一步推進國有糧食企業改革和發展的意見的通知》(國糧財[2006]123號),用好現行支持國有糧食企業改革的有關政策,爭取地方政府和有關部門的支持,積極籌集國有糧食企業分流安置職工的資金,做好富余職工分流安置和社會保障工作。繼續協商有關部門從糧食風險基金中專項安排一部分資金,用于企業分流安置職工。
二是要進一步指導國有糧食企業做好下崗職工再就業工作,落實下崗職工再就業各項扶持政策,為下崗職工再就業創造良好條件。充分利用現有富余資產開展多種經營,增加就業崗位,安置富余職工,促進和諧社會建設。
(三)加強對國有糧食企業改革的指導,研究和探索糧食企業國有資產經營和監管的有效形式
一是繼續加強對國有糧食企業改革工作的指導,積極推進國有糧食企業產權制度改革和現代企業制度建設。
二是認真做好改制企業的國有資產評估和清產核資工作,確保國有資產安全。
三是積極探索糧食企業國有資產經營和監管的有效形式和辦法,確保國有資產出資人到位。
(四)爭取和落實支持糧食產業化發展的財政和金融政策,促進糧食產業化發展
一是繼續加強與農業發展銀行的溝通和協調,積極發揮糧食政策性信貸資金的作用,建立糧食信貸資金支持糧食產業化發展的機制。
二是根據糧食產銷銜接、糧食產業發展和糧食宏觀調控的需要,深入調查研究,積極反映糧食產業化發展的情況和問題,爭取各級政府和財政部門及金融機構的支持,重點扶持一批產業化骨干龍頭企業,支持企業做大做強,加快發展,為糧食宏觀調控和社會主義新農村建設服務。
(五)配合有關部門完善相關糧食財務政策,為糧食宏觀調控和糧食流通發展創造良好條件
一是配合財政部門加強對糧食風險基金的監管,確保糧食風險基金及時、足額到位。
二是及時了解國有糧食企業在執行糧食最低收購價政策過程中的有關財務政策落實情況,協調有關部門完善相關財務政策,督促費用、利息補貼及時足額撥付到位。
三是了解和掌握國有糧食企業稅收政策執行情況,協調和配合財稅部門完善和落實糧食企業有關稅收政策,包括爭取對產業化龍頭企業的稅收優惠政策,為發揮國有糧食企業市場主渠道作用創造條件。
(六)指導國有糧食企業加強財務管理,認真做好扭虧增盈工作
各級糧食財會部門要認真搞好糧食財務信息統計和財務分析工作,選擇部分重點的、有代表性的國有糧食企業進行深入分析,掌握企業的經營情況和財務狀況,為領導制定政策和糧食宏觀調控服務。要進一步加強對國有糧食企業扭虧增盈工作的指導,建立扭虧增盈工作信息通報制度和目標考核制度。指導各地積極落實各項財務政策,籌集糧食收購資金,支持企業搞好糧食購銷,開展產業化經營。指導企業進一步加強企業管理,特別是財務管理,降低成本費用,提高經濟效益。
(七)開展財會知識競賽活動,指導企業貫徹執行新的《企業會計制度》和有關規定
為鞏固去年對全國糧食財會人員進行培訓的效果,進一步擴大培訓范圍,指導各地糧食企業執行《企業會計制度》和《關于糧油有關業務會計處理的規定》,今年我們在全國糧食系統開展糧食財會知識競賽,督促財會人員熟悉有關財務政策和會計核算方法,提高各級糧食行政管理部門和糧食企業的財務管理水平。有關競賽的具體組織工作我們將委托中國糧食行業協會糧食財會分會組織實施。