為實現中儲糧總公司“兩個確保、做大做強”的發展戰略，規范直屬庫管理行為，完善直屬庫內控制度，建立有效的制約激勵機制,推進直屬庫精細化管理進程，中儲糧總公司在總結2006年全面預算管理試點庫經驗的基礎上，2007年繼續擴大試點庫。筆者談談對此問題的看法。
全面預算管理是對企業管理中各業務環節、各方面的過程控制，是精細化管理在工作中的具體運用。具體到中儲糧系統，全面預算工作必須在總公司、分公司的指導下進行，全面貫徹總公司的發展戰略部署。具體如下：
一、 全面預算機構的設立
二、 全面預算的編制
全面預算管理應以年度預算為導向，以月度流動預算為控制手段，按月實行預算考核否決制，建立起覆蓋各方面的全面預算體系，實現“事前預測、事中控制、事后分析”的全程監督。全面預算的有效性在于落實績效考評，使預算能夠真正起到控制人、激勵人的作用。全面預算管理包括精細化的操作、控制、核算、分析及規劃。
三、全面預算的控制與調整
預算控制要求企業加強預算編制、執行、分析、考核等環節的管理，明確預算項目，建立預算標準，規范預算的編制、審定、下達和執行程序，及時分析和控制預算差異，采取改進措施，確保預算的執行。堅持“量化管理，細化責任，硬化考核，強化追究”的原則。預算控制應抓好以下環節：1.預算體系的建立，包括預算項目、標準和程序；2.預算的編制和審定；3.預算指標的下達及有關負責人或部門的落實；4.預算執行的授權；5.預算執行過程的監控；6.預算差異的分析與調整；7.預算業績的考核。
預算控制必須經過預算授權批準執行，各科室在處理業務時，必須得到相應授權，經批準后才能進行。對于各類業務經營事項，首先應區分預算內項目和預算外項目：預算內項目根據相關授權審批管理辦法執行；對于預算外項目，必須經過預算調整程序。預算調整是指由于系統內外環境或戰略重點等發生變化，原有預算出現重大偏差而不再適宜時，對原有預算實施的調增和調減等修訂行為。預算調整可分為調整預算目標和調整預算項目兩種情況。
四、全面預算的分析
預算分析是預算管理中的重要環節，由預算執行部門和預算工作小組對預算執行情況進行分析，發現預算與實際執行情況的差異，分析產生差異的主客觀原因，視實際情況有針對性地調整，以利于糾正經營管理活動的不利偏差，提高預算的準確性和科學性、樹立預算的嚴肅性和權威性，達到加強預算管理的目的，從而實現全面和細化的目標。
總之，全面預算管理是實現精細化管理的必然要求，涉及企業經營管理的方方面面，需要在具體工作實踐中不斷充實和完善，使其切實發揮出作用，成為每個員工的自覺行為，從而全面提高直屬庫的整體管理水平。
