
被訴企業良好的內部控制有助于在反傾銷調查中提供真實、可信的信息,也有利于企業識別并規避反傾銷風險,填答調查問卷和應對實地核查,從而使企業在反傾銷應訴時處于更加有利的地位。為達到反傾銷勝訴目標,企業不僅需要保持慣常內部控制的有效運行,還要建立健全反傾銷條件下特殊的內部控制體系。構建反傾銷內部控制體系可以從控制環境、風險評估和控制活動、信息與溝通、監控等五個方面進行。
一、 建立良好的反傾銷內部控制環境
控制環境是反傾銷內部控制體系的基礎,控制環境包含董事會與稽核委員會、管理層的經營理念與營運風格、組織結構、職責劃分等多個方面。考慮內部控制與反傾銷應訴的關系,本文從管理層的風險觀、經營理念和組織結構三方面提出改進建議:
(一)管理層風險的偏好程度決定了企業能否重視內部控制和風險控制。
(二)管理層應轉變經營理念,逐步變以價取勝為以質取勝,走市場多元化之路。
(三)設置專門反傾銷職能部門及相關的內部控制崗位,配備反傾銷專職人員。
二、 進行全面反傾銷風險評估
(一)目標設置。
(二)事件確定。
(三)風險評估。
(四)風險應對。
三、 進行良好的反傾銷控制活動
控制活動是規避反傾銷風險必要的政策和程序,保證風險防范行動有效執行。控制活動應該從建立反傾銷會計預警機制和規范會計程序兩個關鍵控制點來制定具體控制措施。
(一)建立強有力的反傾銷預警機制。
(二)規范會計程序,提高會計數據的真實性、準確性、可查閱性。
四、 加強反傾銷信息與溝通
信息與溝通是組織內部的相關信息的識別、獲取和溝通,能夠幫助員工履行其職責。反傾銷內部控制應建立一個良好的反傾銷信息與溝通系統,使反傾銷人員能夠及時獲取信息,并使其能在企業內外自由的流動。反傾銷信息與溝通包括兩個方面:
(一)外部信息溝通方面。
(二)內部信息與溝通方面。
五、 強化反傾銷內部控制監控
內部控制反傾銷作用發揮,有賴于建立起健全有效的反傾銷內部控制系統,更有賴于使其得到良好運行。這就需要對內部控制建立和實施進行恰當的監督,這種監督主要是通過持續性審計監督和定期自我評估進行。內部審計人員通過定期或不定期對內部控制的設計和執行情況進行檢查和評價,可以避免或減少會計報表中的錯報、漏報和舞弊,為企業在反傾銷調查中提供合理和翔實的證據。通過注冊會計師對企業的財務會計信息的公允性、一貫性和合規性進行審查,為企業向反傾銷調查當局申請市場經濟地位提供有利支持。
(詳文見《商業會計》2007年5月上半月刊)