牢固樹立科學(xué)審計(jì)理念，充分發(fā)揮審計(jì)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行“免疫系統(tǒng)”的功能，日益受到審計(jì)理論和實(shí)踐工作者的重視，社會(huì)各界也對(duì)“免疫系統(tǒng)論”給予了關(guān)注。筆者認(rèn)為樹立科學(xué)的審計(jì)理念，需要在理論研究和實(shí)踐工作中把握“免疫系統(tǒng)論”的精神實(shí)質(zhì)，發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”的功能。
一、“免疫系統(tǒng)論”的精神實(shí)質(zhì)在于推動(dòng)審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展
（一）“免疫系統(tǒng)論”是審計(jì)工作的科學(xué)發(fā)展觀。第一，從國(guó)家審計(jì)的定位看，國(guó)家審計(jì)必須服務(wù)于國(guó)家政治制度和民主法治建設(shè)，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展的精神；第二，從審計(jì)監(jiān)督的根本目的看，國(guó)家審計(jì)要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀核心是以人為本的精神；第三，從審計(jì)監(jiān)督的目標(biāo)看，國(guó)家審計(jì)要全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求；第四，從審計(jì)監(jiān)督的范圍看，國(guó)家審計(jì)要把維護(hù)國(guó)家安全作為審計(jì)工作的第一要?jiǎng)?wù)，從影響國(guó)家安全的各個(gè)方面發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌兼顧根本方法的要求；第五，有效發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能，最根本的是大力推進(jìn)審計(jì)文化和審計(jì)理論建設(shè)，大力加強(qiáng)規(guī)范化、信息化和審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，這是在審計(jì)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行“免疫系統(tǒng)”的內(nèi)生性制度安排前提下，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求對(duì)國(guó)家審計(jì)科學(xué)發(fā)展作出的規(guī)劃。
（二）“免疫系統(tǒng)論”是貫徹黨的十七大精神的必然選擇。一方面鞏固改革開放成果，實(shí)現(xiàn)黨的十七大提出的各項(xiàng)目標(biāo)，是全黨全國(guó)人民共同的任務(wù)，審計(jì)工作也不例外；另一方面改革開放過程中出現(xiàn)的新情況、新矛盾、新問題，需要進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放，需要從體制、機(jī)制、制度上深入實(shí)踐，要求審計(jì)工作發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能，把消除各種制度性障礙，健全體制和機(jī)制，作為第一重要任務(wù)，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)健康運(yùn)行。
（三）“免疫系統(tǒng)論”是在審計(jì)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新。這種創(chuàng)新主要表現(xiàn)在四個(gè)方面，一是在“查賬論”、“方法過程論”、“經(jīng)濟(jì)監(jiān)督論”和“經(jīng)濟(jì)控制論”等審計(jì)本質(zhì)觀的探討基礎(chǔ)上，從分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與審計(jì)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系和規(guī)律出發(fā)，通過對(duì)馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)更深層次研究，揭示了審計(jì)的本質(zhì)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”；二是區(qū)別了審計(jì)功能與審計(jì)職能，從內(nèi)部聯(lián)系和內(nèi)部結(jié)構(gòu)、固有的和內(nèi)在的關(guān)系上將審計(jì)功能定義為受人民的委托，依法、獨(dú)立、專門、主動(dòng)去預(yù)防、揭示和查處問題，促進(jìn)其他各個(gè)系統(tǒng)的功能平衡，使國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、安全；三是把握了國(guó)家審計(jì)的內(nèi)在規(guī)律和基本特征，概括了國(guó)家審計(jì)工作中常見的建設(shè)性與批判性、服務(wù)與監(jiān)督、全局與微觀、主動(dòng)性與適應(yīng)性、開放性與獨(dú)立性“五種基本矛盾”，并且提出了“立足前者、堅(jiān)持后者”的處理矛盾方法，科學(xué)地處理了目的與手段、方法與目標(biāo)的關(guān)系；四是拓展了國(guó)家審計(jì)的發(fā)展空間，根據(jù)國(guó)家審計(jì)的根本目的和目標(biāo)要求，提出“維護(hù)國(guó)家安全是審計(jì)工作的第一要?jiǎng)?wù)”，為審計(jì)工作發(fā)揮作用提供了廣闊的空間。
（四）“免疫系統(tǒng)論”為開展績(jī)效審計(jì)等現(xiàn)代審計(jì)提供了理論支撐。之所以說(shuō)“免疫系統(tǒng)論”為開展績(jī)效審計(jì)等現(xiàn)代審計(jì)提供了理論支撐，是因?yàn)槿嫱七M(jìn)績(jī)效審計(jì)，必然要求建立與之相適應(yīng)的審計(jì)管理理念和價(jià)值觀，在審計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部推行新的績(jī)效管理模式，“免疫系統(tǒng)論”揭示的國(guó)家審計(jì)的本質(zhì)回答了績(jī)效管理理論關(guān)于組織使命的若干問題，為建立新的績(jī)效管理模式提供了導(dǎo)向；“免疫系統(tǒng)論”認(rèn)為，審計(jì)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”，不僅要揭示、查處經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中的問題，而且要預(yù)防經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中的問題，不僅要查錯(cuò)糾弊、威懾，而且要預(yù)警預(yù)防、促進(jìn)內(nèi)部控制、提高系統(tǒng)運(yùn)行質(zhì)量，這些理念正是與績(jī)效審計(jì)理念相符合并為之所需要的。
二、“免疫系統(tǒng)論”的根本意義在于指導(dǎo)審計(jì)工作實(shí)踐
