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資源環境審計:問題與對策

本文首先給出了資源環境審計提出的背景:我國審計機關將以落實節約資源和保護環境基本國策為目標,維護資源環境安全,發揮審計在促進節能減排措施落實以及在資源管理與環境保護中的積極作用。雖然我國政府審計機關在資源環境審計方面積累了一些經驗,但發展中還存在諸多制約因素,當前,我國政府審計機關開展資源環境審計遇到了很多限制資源環境審計開展和完善的實務問題,這些問題直接制約了資源環境審計的開展,如何從現實出發,提出富有建設性的具體解決對策,對于今后落實“規劃”關于資源環境審計的內容更有現實意義。
接著,作者從宏觀和微觀兩個視角分析了當前我國資源環境審計中存在的突出問題。宏觀上,一是資源環境審計內容繁多,但立法依據不足,導致政府審計權利存在越位現象;二是環境信息披露少,審計信息利用不足,環境問責落實不到位。微觀上,一是資源環境審計人員素質有待提高,不利于環境績效審計開展;二是環境評價的量化指標不全,審計難以進行定量分析,審計評價的公信力、時效性容易受到質疑;三是資源環境審計準則落后于實務的發展,制約審計經驗的總結和傳播
最后,作者又從四個方面闡述了解決我國資源環境審計問題的路徑。一是完善環境立法;二是推行環境信息披露制度,建立資源環境審計結果公告體系;三是加強審計人員環境管理知識的培訓,審計中注意利用聯合審計模式,緩解審計人力資源與技術資源的不足;四是盡快制定資源環境審計指南,完善審計方法依據。
(于思榮整理自《中央財經大學學報》2009年第1期,作者:閆天池 張慶龍)

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