內部會計控制作為企業自我調節和自行制約的內在機制，始終處于單位中樞神經系統的重要位置，健全有效的內部會計控制，不僅能保證企業會計信息的真實正確、財務收支的有效合法和財產物資的安全完整，還能保證企業經營活動的效率性、效果性，確保企業經營決策和國家法律法規的貫徹執行。工程項目管理的內部會計控制包括項目決策控制、勘測設計與概預算控制、招投標與合同控制、施工過程控制和竣工驗收與決算控制等5個環節，如何有效地實施內部會計控制，筆者帶著這個問題，學習了《企業內部會計控制制度》，并結合本職工作作了些思考，現將這些初淺的認識寫出來，請各位批評指正。
一、建設單位負責人要強化內部控制意識，對工程項目內部會計控制負總責
新《會計法》規定，單位負責人作為本單位會計行為的責任主體，有責任和義務建立健全單位的內部控制制度，做到會計事項相關人員的職責權限明確，重要經濟業務事項的決策與執行的監督制約程序明確，財產清查的范圍、程序明確，實施內部審計的辦法和程序明確。
國家對建設工程項目建設積極推行項目法人責任制，項目法人對項目建設的全過程負責，對項目的工程質量、進度和資金管理負總責。建設單位是項目法人的二級機構，具備獨立核算、立帳管理的條件，根據項目法人的授權范圍和內容負責工程的建設管理,對其責任范圍內建設內容的內部會計控制負責。
建設單位負責人應強化內部控制意識，化“一枝筆”控制為“多枝筆”控制，積極組織實施工程項目的內部會計控制，自覺履行法定職責。
二、會計控制貫穿于工程項目建設全過程，應充分發揮基建財務管理職能
工程項目基建財務管理包括對規劃、勘察、設計、招標投標、施工、監理、竣工驗收、交付使用的全過程的組織和管理。
項目決策控制環節，會計人員應當對項目建議書中財務分析和預測結論的可靠性發表具體的書面意見；對可行性研究的過程及其結論的正確性和方法恰當性方面進行審查，并取得書面意見；參與項目決策全過程，會簽相關的決策決議。
勘測設計與概預算控制環節，會計人員應根據工程的特點選擇合適的方式對施工圖預算進行審核。審查內容包括工程量的準確性、定額套用的正確性、費用計取和匯總的合理性。
招投標與合同控制環節，包括招標、投標、開標、定標和合同管理等階段，均應納入內部會計控制體系。
施工過程控制環節，包括工程項目施工合同的執行、施工款項的撥付、工程質量、投資、進度控制、施工費用管理等內容，會計人員應參與施工全過程，關鍵點重點控制。
竣工驗收與決算控制環節，會計人員應及時開展各項清理工作，審核各施工單位提交的竣工決算書；及時編制竣工決算初稿，報請決算審計；參與概算、預算執行情況及其差異的分析；對投入使用的項目進行成本效益分析。
基建財務工作需要從管理會計角度出發，充分發揮管理職能，事前要參與預測和決策，事中重在控制和管理，事后應有分析和評價。
三、抓住關鍵控制點，建立健全崗位責任制，是工程項目內部會計控制的核心
工程項目建設投資較大，涉及的單位、部門以及經手人員多。建設單位應當根據項目的具體特點，找準內部控制的關鍵控制點。確定關鍵控制點要緊緊圍繞工程項目內部會計控制的5個中心環節，向周圍按業務流程擴展。關鍵控制點的設置要合理，方便易行，講究實效。控制點過多會使內部會計控制缺乏活力，易挫傷業務人員的積極性；過少則會影響內部會計控制目標的實現。
建設單位的各相關部門和崗位的職責權限要確保辦理業務的不相容崗位相互分離、制約和監督；確保每項經濟業務都有一系列相互聯系的授權批準程序。另外，定崗時還需要考慮業務人員的專業知識和工作經驗，考慮人事利害關系等因素。權力要受到制約，失去控制的權力是產生違法、違規和違紀現象的溫床。
四、重視內部會計控制的檢查與評價，不斷完善項目內部會計控制制度
建設單位應當建立對工程項目業務的監督檢查制度，明確監督檢查機構及其人員的職責權限，并定期不定期地進行檢查。
內部審計在項目內部會計控制中占據特殊地位，建設單位要根據投資規模大小和工期長短，設置獨立的內部審計機構或配備相關專業的內審人員，直接向建設單位負責人報告工作。傳統的內部審計側重于資金使用的合理性、合規性和效益性，在繼承傳統有效做法的同時，內部審計今后應將內部會計控制的運行成效作為審計的重要內容，對內部會計控制的再監督切實地負起責任來。
五、基建財會人員要與時俱進，積極適應工程項目建設管理的時代要求
基建財會人員要努力更新觀念，提高認識，與時俱進，主動地參與工程項目內部會計控制，對過程積極干預、滲透和有效控制，以適應工程項目建設管理的時代要求。
基建財務人員要努力提高自身的政治素質，遵守職業道德；要加強業務學習，擴充知識結構，努力掌握概預算編制知識、基本建設程序、經濟領域法律法規、水電行業規范規定、計算機管理信息應用技術等。只有自身的素質提高了，才能深入地參與工程項目的內部會計控制，提高控制的質量。基建財務人員要勤于思考，積極探索，豐富、完善會計核算體系，把建帳、設置會計科目、記賬、成本核算等各個程序的工作和工程內部會計控制的具體規范要求結合起來，使內部會計控制有形化，提高控制效果。
