一、論文題目：
加入WTO,我國會計面臨的沖擊及對策
二、作者姓名：
黃 旭
三、工作單位：
湖北商業高等專科學校會計系
四、通信地址：
武漢市關山口華中科技大學東三區33號202
郵編：430074
五、聯系電話：
027-88065087
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加入WTO,我國會計面臨的沖擊及對策
湖北商業高等專科學校會計系 黃 旭
[摘要]：隨著WTO的加入，我國經濟將融入到世界經濟發展中，我國企業要遵照國際慣例開展貿易活動，參與國際競爭。作為經濟交流語言的會計在這一過程中將起著重要的作用，這無疑會對我國現行的會計工作帶來巨大的沖擊和影響。本文從會計準則、會計理論、會計手段、會計市場、會計教育等方面入手，就如何面對WTO的挑戰，發展我國會計工作作了一些初步的探討。
[關鍵詞]：WTO 沖擊 對策
加入WTO,我國會計面臨的沖擊及對策
湖北商業高等專科學校會計系 黃 旭
我國加入WTO是逐漸與國際接軌，和國際市場經濟相融合的過程，這是現代市場經濟發展的客觀要求。WTO是一個經濟貿易體制，入世意味著我國企業要遵照國際慣例開展貿易活動，會計是經濟領域一個重要的組成部分，作為企業間貿易交往、國際間通用的商業語言的會計，在這一過程中必將發揮更加重要的作用。所以，WTO的加入無疑會對我國現行的會計工作帶來巨大的沖擊和影響，如何主動地清理、修改那些不符合WTO規則的會計政策、法規制度等，在維護國家主權和經濟利益的前提下，借鑒國際經驗，利用好WTO各項規則，促進我國產業結構和資本結構的調整，提高民族競爭能力是我們迫在眉睫的任務。
一、 WTO的主要原則
WTO有多項原則，直接涉及到會計工作方面的原則主要有：最惠國待遇原則、國民待遇原則、反補貼原則與反傾銷原則、透明度、可預見原則和例外原則。
二、 WTO對我國會計的沖擊和影響
會計是一門社會科學，它不可避免地受到政治、經濟、法律、教育、文化等諸多社會環境因素的影響，這種環境上的差異，給不同國家的會計帶來了不同程度的影響，使各國的會計具有其國家特色。而全球經濟一體化方向的發展又必然會帶來會計的國際化，客觀上要求各國在其會計政策制定和會計事務處理中，朝著“溝通—協調—規范”的方向努力。所以，加入WTO，會對我國現行的會計工作帶來巨大的沖擊和影響，“削弱”中國特色而進行國際協調，主要體現在以下幾個方面：
1、 會計準則方面：
會計準則是會計處理的規范，具有一定的權威性、指導性和可操作性，它對規范企業會計行為，保證市場的良性動作起著重要的作用。因此，世界各國都制定了其相應的會計準則來規范本國的會計工作。由于不同的國家受不同會計環境的影響，會計的國家特色就決定了在會計管理體制、會計準則等方面沒有完全相同的國家。因而，隨著經濟的發展，會計準則的差異引發的問題就越來越多。為協調各國的會計工作，指導國際經濟活動，國際會計組織制定了相應的國際會計準則，協調各國會計實務，提高財務會計報告在國際間的可比性，以利于國際間的經濟交流與發展。WTO設立協定第16條第4項也規定所有會員國的法規要與WTO的國際規范一致。
“中國會計”是以中國的政治、經濟、文化為背景的，在會計法規體系和企業會計準則方面，都體現了“以公有制為主體”。這決定了政府為實現社會主義目標更加注重對宏觀經濟進行干預和調控。國家作為一個“大投資者”，是會計信息的主要使用者之一，政府必然會以積極姿態參與會計準則和制度的制定，用行政法規的形式予以發布，并且強制企業執行。西方國家是私有制國家，所有制的差別決定了會計準則方面的諸多差別，西方企業會計制度必須在不同所有制之間進行協調，因而更強調會計制度的公允性；而我國的公有制決定了我國國有企業會計制度必須在不同國有企業之間進行協調，以保證國家所有者的意志能得以實現，平衡不同國有企業之間的利益，同時兼顧其他所有制企業的利益，因而會計制度更側重協調性和統一性。
我國的會計法規體系主要分為：根本法（憲法）、相關法（稅法、經濟法、證券法、公司法）、專業法（會計法）、準則（企業會計準則）、基本制度（現存的13個行業會計制度）。前三者是全國人大制定的法律，具有權威性；后二者是財政部制定的，具有一定的靈活性和爭議性。與國際會計準則相比，我國的會計制度存在一定的差距和分歧，表現在：（1）數量上，國際會計準則目前已制定了41項，美國的會計準則也已制定了100多項，而我國目前只有13項具體會計準則；（2）我們的一些準則在某種程度上過分強調中國國情，在一些會計處理和方法的選擇上與國際慣例之間存在分歧。比如，壞帳準備的核算方面，美國企業在計提壞帳準備時，允許企業根據歷史經驗自行確定計提比例；我國規定除境外上市公司、香港上市公司及在境內發行外資股的公司可自行確定計提壞帳準備金的方法和比例外，其他企業均采用應收帳款余額百分比法計提壞帳準備，而且還硬行規定了一些行業的計提比例：施工企業、房地產開發企業為1%，對外經濟合作企業為2%┄┄ ；在固定資產折舊方法的選取上，美國對加速折舊法的應用范圍沒有限制，而我國絕大多數企業只能采用平均年限法，只允許某些特殊行業使用加速折舊法；對應稅所得額的計算上，美國普遍采用加速折舊法計算應稅所得，而我國則根據不同的折舊方法計算應稅所得；┄┄。入關后，我國企業將逐步走向國際市場，融入世界范圍內的國際競爭。公平競爭是市場經濟的原則，作為市場中的企業應該是平等的，都應該按照“企業會計準則”提供會計信息。而我國存在著不同的行業會計制度，不同行業的企業可以按照不同的會計制度來提供會計信息，這顯然不利于企業間的公平競爭。外國企業進入我國后，按照國民待遇原則，外國企業應與國內企業享受同等待遇，就現有的準則，國外企業顯然不能接受。
目前，一些重要的會計準則還尚未出臺，這在一定程度上阻礙了我國同世界各國的交流。毫無疑問，加強會計信息的規范建設是建立國際間正常經濟秩序的基礎，加入WTO將進一步促進中國會計的國際化進程。
2、 會計理論方面：
（1）會計理論框架方面：
現代信息技術的發展使世界經濟融為一體，電子數據交換開創了世界范圍內經濟貿易的新方式。WTO的加入，無疑將會推動我國電子商務的廣泛應用，眾多的“網上公司”、“網上銀行”、“網上資本市場”等網上合作的涌現對傳統會計假設理論提出挑戰。
傳統會計的理論框架是以會計主體、持續經營、會計分期和貨幣計量四個基本假設為基礎的，它們是會計核算與監督的對象、會計數據的收集、會計政策的選擇，以及財務管理的前提。網絡環境下，會計主體假設下的企業的界限變得模糊起來，企業作為會計主體，可能會出現時而膨脹、時而縮小、甚至解散的情況，體現在：“網絡公司”、“財務聯盟”、“虛擬企業”的出現上，這使得會計核算的空間范圍不僅僅是傳統會計主體假設下實實在在的企業，還對應“虛”、“實”兩個外延可能不斷變化的空間；對于象“網絡公司”這樣的臨時性組織而言，持續經營的假設顯然不再成立；對于會計分期的假設來說，網絡會計的實時性使會計分期假設消除了時間的斷點；貨幣的電子化和結算的網絡化又使無紙化、非貨幣性交易計量夢想成真，這一切對會計的核算提出了新的挑戰，需要對會計基本假設的內涵和外延重新加以界定，從而，會計理論在新的環境下面臨著挑戰與創新。
（2）會計計量理論方面：
會計作為一種國際商業語言在企業間的貿易交往中發揮著十分重要的中介作用。而會計的計量方法對企業財務信息的可比性、有用性都起著重要的影響。加入WTO意味著我國企業要遵循國際慣例開展世界貿易。隨著知識經濟的發展與對外經濟技術交流的增加，如何加強無紙交易及無書面記錄經濟業務的核算與管理，是我們會計計量工作面臨的挑戰。另外，國際間的貿易交往要求會計信息的輸出能有某一通用的幣種（如電子貨幣）來作為計量標準，對會計信息進行披露，使信息使用者在世界任何一國都能理解，跨越語言障礙進行財務信息交流，增加信息的可比性。這一切都將直接或間接地促使我們重構會計計量理論，會計計量模式也將發生重大的變革。
3、 會計手段方面：
計算機在我國的應用給會計手段上帶來了一次“革命”，使會計人員從那種日夜埋頭抄寫、計算、整理、匯總、核對等繁重的手工勞動中解放出來，使他們得以騰出精力，逐漸由“核算”轉向“管理”。會計工作效率的提高，為整個管理規則的信息化和現代化奠定了基礎。但就目前情況來看，會計軟件主要還是模仿手工會計方式進行核算處理，還缺泛企業財務管理需要的管理與決策，企業的會計信息系統未能成為企業管理信息系統中的有機組成部分，也未能與企業外部其他系統進行充分共享和交換信息，不能滿足時發表展的需要。隨著WTO的加入，先進技術手段和管理方法的引進與運用，現代信息技術、尤其是網絡技術在會計領域的應用和發展會更加深入，會計技術手段由會計電算化進一步跨越到會計信息化階段的步伐也將加快。會計在技術手段上將發生“質”的飛躍。
4、 會計市場方面：
國民待遇原則要求成員國與其他協定簽約國之間對外資企業和國內企業給予同等待遇，無歧視政策；最惠國待遇原則要求成員國對于其他協定簽約國之間的產品和服務必須給予不低于任何其他國家產品和服務的優惠待遇，不得采用歧視協定簽訂國其他成員的政策。這些原則都要求消除市場準入的歧視性避壘，增強有關資格承認管理規則的透明度，保證外國、與外國合作的事務所和職業人士享受東道國同行同等的待遇。
就我國目前的會計市場情況看，作為會計服務供應方，我國會計師事務所已遍布全國各地，基本上能為全國會計服務市場提供各種會計服務。但是，在經過了脫鉤改制工作后，仍存在部分會計師事務所采用除經濟方式以外的辦法從政府有關部門取得會計服務業務的情況；少數會計師事務所仍以非正當手段維持與政府相關部門的聯系，以壟斷相關部門的會計服務業務；在會計服務業務的承攬中，收入“回扣”現象仍難以杜絕，并成為維持會計服務業務委托受托關系的一種手段；一些會計師事務所機制陳舊，人員結構不合理，內部管理水平低下┄┄。種種弊端仍較嚴重地存在。作為會計服務需求方，我國會計服務市場已能提供相當的會計服務業務量，并能逐漸穩定增長。但是，自主交易的內部環境尚不理想，非市場因素在較大程度上仍左右著會計服務業務的委托或出讓。比如：一些非上市的國內企業往往要按某些主管部門領導的意見接受某個會計師事務所的服務；少數上市公司在購買會計師事務所的會計服務過程中，存在不規范的經濟行為：憑其“需要”自由選擇、變更會計師事務所；或根據某些領導的意思、私下的約定進行會計服務交易。WTO要求公平地競爭，這些不規范的行為在入世后會受到其他成員國關于市場競爭不公平的指責或訴訟。
隨著WTO的加入，隨著我國服務貿易市場的逐步開放，將會有更多的國外會計師事務所進入我國。我國的會計市場將面臨更為激烈的國際競爭。五大國際會計公司對我國會計市場已垂誕已久，他們將以雄厚的資金、先進的管理、高效的服務洶涌而入。我國的審計業務、財務軟件市場都必將成為外國會計公司爭奪的對象。我國會計服務業面臨著極其嚴峻的挑戰。
5、 職業隊伍方面：
中國已具有龐大的會計職業隊伍。從會計職業人員的整體文化水平和素質看，已比從前大為提高，但對照入世的要求，不少會計人員是不能適應現實經濟發展需要的。“入世”使我國經濟更加廣泛而深入地融入到世界經濟當中，這不僅要求會計人員必須具有廣闊的思路、中外兼通的會計本領，能夠運用自己的專業判斷能力選擇合適的會計處理方法，根據我國國情和企業的實際情況解決實踐中不斷出現的新情況和新問題；而且要求會計人員能夠依據會計準則、符合國際慣例地處理會計事務，以適應企業參與國際競爭。顯然，部分會計人員在“入世”后面臨著更加嚴峻的再學習和再就業的危機。形勢迫使會計人員要更新觀念，提高自己的業務素質，學習新知識以適應新的市場環境。
我國的注冊會計師隊伍也在不斷發展狀大，但由于諸多因素，很多注冊會計師還缺少實際工作經驗。與發達國家相比，我國注冊會計師的執業水平也還有待提高。
另一方面，加入WTO后，我國用人機制和環境將更靈活，我們還面臨著大量優秀骨干和復合型人才的流失，高素質會計人才緊缺的矛盾也將更加突出。
三、 迎接入世，我國會計工作應采取的對策
加入WTO后，不可避免地要承受WTO所帶來的挑戰。挑戰并不可怕，競爭的壓力可以使我們的會計事業更加健康地成長。為迎接挑戰，我們必須認清國情，更新觀念。在這一過程中，我們的會計工作可采取以下對策：
1、 會計準則方面：
入世將會使不符合市場經濟機制運行的會計管理政策和法規陷入困境，為此，我們必須積極進行改革，盡快建立與WTO相適應的政策法規體系，完善會計準則，有效指導會計工作。在會計準則的制定中，我們提以下建議：
（1） 在制定準則的過程中，既要反對過分強調中國特色的作風，也要反對過分崇洋，總以西方會計為標準的做法，正確認識會計的國家化與國際化，在維護國家利益的同時，盡可能地與國際慣例相銜接，充分考慮現實的可行性，使之在實踐中發揮更大的作用。
（2） 不同行業會計制度必然導致國內外企業之間的差異和不平等，不符合公平競爭的市場經濟的要求，所以，會計準則取代行業會計制度是必然趨勢，而且必須加快其改革步伐。
（3） 優先制定直接關系到我國企業“入世”所需會計核算的相關準則。積極借鑒和引進國外先進會計經驗和先進管理技術，加快我國會計的國際協調步伐。
2、 會計市場方面：
加入WTO是為我國改革開放和現代化建設營造一個更有利的外部環境而作出的重大決策。針對加入WTO后國外會計師事務所對國內會計市場的沖擊，我們必須樹立市場開放和市場競爭意識，按市場經濟要求，規范國內會計服務市場，辦好國內會計師事務所，提高國內會計師事務所內部管理水平和執業質量，增強其國際競爭力。為此，我們提以下對策：
（1） 為注冊會計師行業發展創造必要的環境和條件。
（2） 規范會計服務市場業務承接秩序，嚴懲會計業務承接中“暗中交易”的違規行為，嚴懲公務人員和 “實權”人士從個人私利出發，涉足或插手會計服務市場的腐敗行為。此外，還要對全社會大力進行會計知識、會計市場法規方面的宣傳，在提高會計違法成本的同時，提高會計市場參與者的履約資本，保證會計服務市場公平、有序地運行。
（3） 對于一些規模小的會計師事務所，可采取走規模化道路的辦法，既可緩解資本金的實力問題，又可解決專業人才欠缺、執業水平參差不齊的現狀，使他們在各個業務之間形成互補，增強自身的競爭力。
（4） 鼓勵國內會計師事務所與國外會計公司開展廣泛的項目合作，以此迅速提高我國會計師事務所的執業水平。
（5） 及時向社會公布會計師事務所的執業資質認證和質量檢查情況，這既符合WTO的透明度原則，又有利于對會計師事務所的督促。
（6） 借鑒外國會計師事務所的所有制形式，逐步改革會計師事務所的所有制結構，鼓勵并發展股份制形式的有限責任會計公司。
（7） 拓展會計服務范圍，如：會計咨詢服務、網絡鑒證服務等。
（8） 充分利用WTO的最惠國待遇原則和國民待遇原則，在我國會計服務質量不斷提高的前提下，制定相關政策，鼓勵國內會計師事務所外出承接會計服務業務。
3、 職業隊伍建設方面：
（1） 要讓會計人員作好思想上的準備，樹立不斷提高業務素質、改善知識結構的觀念，樹立國際市場競爭的觀念。
（2） 深入學習WTO知識、運行規則以及其他國家的先進經驗，了解WTO賦予我們的各項權利和義務。
（3） 改革人才教育和培訓機制，重視人才的全面培養，營造良好的人才成長環境。
（4） 開展新一輪的會計培訓，有計劃、有步驟、有針對性地對在職會計人員進行后續教育，促使他們熟悉國際會計商務慣例，了解世界主要會計模式的異同，并進行外語、計算機及經濟管理方面知識的學習，為國際交流和國際競爭作好準備
（5） 加入WTO后，會計教育也將朝著國際化方向發展，注重全方位地培養會計人員適應社會需要將成為重點。從現在開始，我們在會計的高等教育中，就應該積極調整學科結構，改革會計教學方法和教學內容。注重理論與實踐的結合，注重分析能力和解決實際工作能力的培養，拓寬學生的知識結構，加強就業的適應性。總之，我們要提高人才培養質量，使他們真正成為懂計算機、懂管理、具有靈活性、創造性，復合性的會計人員。
參考文獻：
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