引言
國務院國資委于2006年6月制定并發布了《中央企業全面風險管理指引》（以下稱《管理指引》），并督促所監管企業結合本企業實際認真執行。這標志著企業全面風險管理的管理理念已經引入了我國。資產評估機構憑借其多年為國有企業服務的經驗和技術優勢，應該能為企業實施全面風險管理作出自己的貢獻。
一、實施企業風險管理是形勢的需要
在激烈競爭的全球化市場中，企業面臨的風險是很多的，如匯率波動、新技術的出現、人口的結構變化、政局動蕩等都有可能導致一個企業蹶不振乃至破產。而企業內部由物力、人力、財力及技術組成的系統也是處于動態變化之中的，這種動態變化同樣使企業有遭受損失的可能。如某一企業員工是企業管理或技術中不可缺少的關鍵人物，但這一人物如果出現麻煩，企業即可能立即蒙受重大損失。又如企業中關鍵的設備、關鍵的IT系統出現了故障，各種自然及人為災害的發生，都可能給企業造成巨大損失。這些都是企業的風險。
可以認為，企業自誕生之日起就伴隨著蒙受損失的可能性，這種可能性就是所謂的風險（Risk）。實際上以往人們也一直沒有停止過對企業風險的管理，也進行了相關的研究。然而人們對風險及風險管理認識的深度及廣度，還存在著相當大的差異。
猶如沒有人愿意得病那樣，沒有任何企業愿意遭受嚴重的損失。然而在企業運營中，導致嚴重損失的風險不僅種類繁多和無所不在，而且幾乎象病毒一樣不可捉摸，既可能產生于企業本身，也可能產于競爭對手，也可能發生在企業所在的行業。優秀的企業可能會因經受了考驗從此脫穎而出，而平庸的企業卻可能因此蕩然無存。
能讓企業遠離危機的應對之道就是實施全面風險管理。實施企業全面風險管理（Enterprlse RlsK Management，ERM）已經成為二十一世紀全球企業管理發展的新趨勢。
近年來，著名企業評級機構，如標準普爾和穆迪已經將ERM水平列為對企業評級的基本評價因素。各國的審計標準也已經將審計目標從內部控制的審計逐漸轉移至風險管理的審計。目前，美、英、德等國家對上市公司風險管理的披露要求也已上升到法規的層面。最近的調查顯示，80％西方投資者愿為有能力實施全面風險管理白勺企業支付溢價。因此，越來越多的企業開始從風險管理的角度來考慮尋找商業合作伙伴，以保障自身的品牌、時限、質量及可持續性。因此，無論是從企業管理標準和企業評級的導向來考慮，還是從監管方、投資者或客戶的壓力來衡量，實施全面風險管理已成為當今企業發展的必然選擇。
即將于2008年出臺的ISO/TWB/WG標準，將對包括質量、安全、環境等約二十幾種ISO（InternationalStandards Organlzation，國際標準組織）及相關國際組織的標準向ERM方向進行調整。毫無疑問，ERM正引領著一場企業管理理論與方法的劃時代變革。
企業風險管理不但在我國，在世界范圍內也是一個新名詞。而我國的很多國有企業已經將風險管理引入到企業的經營管理之中，已經認識到企業風險管理是一項關系企業持續、健康、穩定發展與國有資產保值增值的管理舉措。
對企業來講，貫徹國資委的《管理指引》，意味著需要進行組織機構的調整，意味著內部控制的完善，意味著與國際先進企業管理模式的接軌。那么，這些工作對于我們這些以資產評估為專業的中介機構，存在著什么服務機會呢？
二、企業實施全面風險管理需要中介機構的參與
對于一個大中型企業，實施全面風險管理將是一項工作量很大的工程。風險管理的流程包括了收集風險管理初始信息、進行風險評估、制定風險管理策略、提出和實施風險管理解決方案、風險管理的監督與改進等多種程序，需建立的內部控制系統要保證企業緊緊圍繞風險管理策略目標，針對企業戰略、規劃、產品研發、投融資、市場運營、財務、內部審計、法律事務、人力資源，采購、加工制造、銷售物流、質量、安全生產、環境保護等各項業務管理及其重要業務流程，制定并執行規章制度、程序和措施。《管理指引》要求企業專門設立風險管理部門，同時提出了全面風險管理的五條管理目標，分別是：確保將風險控制在與總體目標相適應并可承受的范圍內；確保內外部，尤其是企業與股東之間實現真實、可靠的信息溝通，包括編制和提供真實、可靠的財務報告，確保遵守有關法律法規；確保企業有關規章制度和為實現經營目標而采取的重大措施的貫徹執行，保障經營管理的有效性，提高經營活動的效率和效果，降低實現經營目標的不確定性；確保企業建立針對各項重大風險發生后的危機處理計劃，保護企業不因災害性風險或人為失誤而遭受重大損失。
對于一個大中型企業來講，建立一套完整的全面風險管理系統將是一件工作量很大的工作，要耗費極大的人力和財力。
以一家國有航運集團公司為例，即使其規模在中央企業中是較小的，其主營業務板塊涉及的企業2005年的總資產也超過105億，涉及18家二級控股公司，所擁有不動產的范圍遍及8個省與直轄市，還有兩個單位在境外。我們可以試想，建立這種規模企業的風險管理體系，要耗費的財力、人力將會有多大。
又如另一家國企（規模比上例還大），為應對美國薩班斯法案404條款，所投入的資金超過8000萬港幣，人工超過2萬人次日。我們可以因此設想建立這一企業風險管理體系的人力。
同時我們注意到，企業風險一般可分為戰略風險、財務風險、市場風險、運營風險、法律風險等五方面。這意味著建立企業全面風險管理體系所要求的人員素質與經驗是全方位的。在一個企業中選擇符合這些要求的人才參與此項工作，也將存在困難。
很明顯，最適合擔當企業全面風險管理體系建設的無疑是中介機構。中介機構熟悉各種經濟行為的運作，聚集了法律、金融、購并、價值評估、財務等多方面的人才。在《中央企業全面風險管理指引》第19條和第41條中也規定，企業可以選擇有資質、有能力的中介機構來輔助完成風險管理工作。可以肯定，中介機構可以成為企業全面風險管理的左膀右臂。
我國的資產評估機構是伴隨著國有經濟改革開放而產生的，成立之初的宗旨就是保證國有資產的保值增值，保證國有企業的健康發展。可見，資產評估和企業風險管理對于國企的服務目的是完全 致的。資產評估機構這二十幾年來，得到了長足的發展。在市場很多經濟行為中，如國有企業改制、企業IPO、企業間的合資并購等等，資產評估機構都扮演了關鍵的角色。這些年，資產評估的各項規范、標準正逐步完善，具有里程碑意義的“評估立法”也在有條不紊地進行中。同時，多年的積累也使資產評估機構對于各種復雜的經濟行為、評估目的以及標的物，都有相適應的系列措施予以應對。因此，資 產評估機構參與企業的全面風險管理，具備著得天獨厚的優勢。
三、資產評估機構了解企業所處行業的特點和市場環境
如果有人問，誰比企業本身還了解其所處的行業和市場呢？我認為，這其中就包括了像我們這樣的資產評估機構。
資產評估機構由于自身的淵源，人員的配置與所處的行業等等，往往對某些行業的了解具有優勢。
本人所在的資產評估公司就是最好的說明。我們公司具有較厚重的交通運輸行業的背景，目前服務的企業90％以上屬于交通運輸業。10多年來，經我公司評估的各種船舶超過10000余艘（次），船舶類型涵蓋大型集裝箱船、超級油輪、散雜貨船以及各種內河船舶；評估的碼頭項目差不多涵蓋我國沿海及內河所有大型港口；評估的公路收費權項目遍及全國二十多個省（直轄市），既包括濟青、沈大等上百公里長的高速公路，也包括像江陰大橋這類國際著名的工程。這些交通行業的經驗，讓我們有理由稱自己是交通運輸業的專家。
這種專業優勢可以讓我們很容易的分析交通行業企業的多種風險。
比如，我們熟悉船舶市場，不僅表現在熟悉價格，還包括熟悉船舶的成交數量，各種船型的比例和發展趨勢，我們熟悉公路企業，對公路的收費管理，車流預測，建造成本，以及全國公路的規劃和建設有全面的認識；我們熟悉港口資產，熟悉各地區不同類型港口的造價水平，熟悉各地區港口的吞吐量歷史和對未來的預期。我們所熟悉的內容，相信對任何一個交通行業企業和想投資于交通行業的企業都有幫助，能幫助企業合理分析資產處置、資產購建、投資融資等多個環節。
以我們實際為企業服務的項目為例：
我國的港口建設投資近期來又迎來了一個高潮，很多企業都看好港口項目的合資建設和經營。建設港口有投資大（動輒幾十億的投資），資金回收期長的特點。而我國的港口建設一直以各地的港務局（現在多為港口集團公司，曾具有一定的政府職能）為建設方，現在，隨著籌資渠道的拓寬，更多碼頭的建設方已經變為了合資公司（港口集團公司和其他的投資合作者）。而外來投資的股東，往往存在很多不安建設碼頭并非他們的專長，碼頭建設基本還是由港務集團公司在操作，怎么能保證這些外來投資股東的利益呢？
外來投資股東這種擔心并不是多余的。港口建設往往是國家經濟戰略，而股東的利益和這些戰略意義、社會意義往往是存在差異和矛盾的。外來股東是以盈利為目的的，但國家的經濟戰略和社會效益有時是需要犧牲企業利益的。最容易出現的問題是工程的不斷變更導致了工程投資的增大，外來股東的利益可能因此受到影響。在這個時候，我們提供的服務就是根據工程的情況給合資公司的投資以適當的建議，核減不必要的工程變更與追加投資，以保證外來股東利益的最大化。
在我國，對法律的解釋和掌握往往在不同部門、甚至在不同主管人員的理解中是有差別的。作為熟悉這個行業的資產評估機構，我們有相對多的機會和行業部門溝通，并通過多個項目的操作，積累了相當多的經驗和教訓。我們可以為企業提供相對好的政策建議，來規避風險。比如，我們曾經為公路經營公司設計合理的收費期限和標準，以保證企業既能合理的收回投資，又可以順利的通過政府部門的審查，既保證了國有資產的保值增值又使企業規避了對公路收費權的投資風險。
四、資產評估機構了解企業的發展瓶頸和所存在的問題
20世紀90年代，隨企業上市高潮的興起，資產評估機構在企業上市IPO中扮演了重要的角色，開始了解到企業經營的內部實質。隨著“企業價值”概念的深入人心，通過不斷的實踐和與其他中介機構包括境外價值評估機構的廣泛交流與協作，資產評估機構信息的來源越來越豐富，與企業接觸的深度、廣度不斷地得到擴展，資產評估機構已經能夠從縱向和橫向雙向去理解企業、分析企業。企業的資產評估和企業風險管理已經互相滲透。這可以我們實際操作的某項目為例進行說明某大型國企，近年來效益較好，擬對其下屬40多家一、二級單位與100多家三級單位進行業務整合。但我們在實際調查中發現，這100多家單位總的盈利集中在少數十幾家單位，其余大部分是微利或虧損，還有十多家嚴重虧損。這些單位分布在全國多個省、市，而且幾乎每家下屬公司都在不同地區有分公司。
通過調查，我們得出該企業在投資中存在以下風險
1、下屬單位層次太多，總公司對于很多下屬單位并不了解。下屬單位的投資權利過大，總公司對下屬單位的控制力度不夠。
2、通過研究下屬企業的成本和費用，發現虧損或微利單位占用了大量的資金，耗費了大量的人力和資本。
3、少數下屬單位的盈利，掩蓋了總公司投資管理的缺陷。
我們將所獲得的資料進行分析整理后，為企業業務整合提供了重要依據。這個例子可以很好地說明，資產評估機構在有機會接觸企業的實際情況后，能夠為企業提供許多建議。
五、資產評估機構掌握了企業風險管理所需的基本要素
企業任何風險的管理都需要對風險進行量化。對于這一量化，資產評估機構具備先天的優勢。在一個較大規模的資產評估機構中，包括了財務專業人員、機械設備專業人員、工程建設專業人員與法律專業人員，這樣的人員配置無論在國際還是國內，都是某些類型的中介機構所無法比擬的，而這恰恰也符合企業風險管理的需求。
無論是在根據風險確定價值類型時，還是考慮風險選擇評估的主要方法（市場途徑、收益途徑和成本途徑）時，資產評估與企業風險管理都有對風險進行分析的要求。
在財務評價方面，資產評估機構與專業審計機構使用的方法、程序和標準基本是一致的，對企業的財務評價體系也得心應手。
在法律咨詢方面，評估機構與律師一樣注重經濟行為合法性的追究和判斷，一樣注重企業權證、合同、協議的審查，完全有能力對行為的合法性作出判斷。
國有企業進行全方位的風險管理，說到底就是要保證國有企業資產的保值增值，而對這種保值增值衡量的辦法就是評估真正的企業價值。由于資產評估機構主要工作對象就是我國經營大量國有資產的企業，因此其所掌握的信息、所收集的材料對于國有企業的風險管理更具有針對性。
六、結束語
企業實施全面的風險管理是形勢的需要，更是企業發展壯大的內在需要。對于企業的全面風險管理，資產評估機構有發揮自己能力的空間，可以承擔整個建設中全部或部分的工作，從而減少企業風險管理的建設成本，提高企業的工作效率。
資產評估機構還可以在企業風險管理體系建成后，提供以下幾種服務：
1、可以定期對企業的財務風險做出評價，通過與企業共同構建財務評價體系并實時計算、分析，提供切實的數據供企業的風險管理人員分析判斷；
2、可以運用專業的價值評估手段，對企業的投資行為（包括固定資產投資、股權投資等）進行效益分析和測算，將定性的感覺，轉化為定量的依據，供企業風險管理人員分析判斷，
3、可以通過對企業產權證明、權屬證明等法律文件的調查和收集，將企業存在法律風險的因素和事項歸類，供企業風險管理人員分析判斷：
4、可以運用專業的價值評估手段，定期分析企業價值的變化，跟蹤企業運營的狀態，并利用敏感性分析等手段，解析重點因素，供企業風險管理人員分析判斷。
