近年來，隨著改革的進一步深化，社會養老保險在維護社會穩定、解決人民群眾后顧之憂等方面發揮了重要作用。通過審計發現，破產企業資不抵債，但需安置人員多，改制職工實實在在的領回了養老保險證，但應交的養老保險資金卻成了欠條“懸賬”，催繳十分困難；企業下崗職工再就業情況存在很大差異，部分職工基本生活只能靠國家最低生活保障資金維持，生活十分艱辛，上交個人應交的養老保險金部分較為困難；貧困農村輸出的勞動力在發達城市打工并為其創造財富，在打工地上交養老保險，年老回鄉后，只能轉回個人交納的養老金部分，由當地財政發放社會保障服務的相關補貼，形成了“以貧養富”的怪現象……
當前社保資金主要在國家政策允許的前提下通過購買國債、存款利息實現增值增量，與需要享受養老保障服務人員的數量增長比例極不協調，加上保障待遇的不斷提高，如不采取有效措施，保險基金缺口將不斷增大，社會養老保險金支付風險問題應引起高度重視。
究其原因，一是有關社?；鸱矫娴恼叻ㄒ巼乐販?，整個國家社會保險統籌運轉還不暢；二是貧困地區和發達地區、高收入和低收入群體收入來源差異很大，客觀上需要國家進行統籌考慮；三是社保基金管理和營運沒有分開，基金增值十分有限；四是籌集養老保險基金渠道狹窄，財政投入總量有限。
為此，要制定出臺社會保險方面的法律、法規和相關政策，盡快解決社保管理制度嚴重滯后問題；加大欠款征收力度和續保工作，勞動保障、社保、地稅部門要加大對企業欠費的清理追繳力度，要對欠費企業進行排查清理，每半年通過報紙、電視等新聞媒體公布企業名單、欠費金額，向欠費企業發出催繳通知書，限期補繳，切實做好失業人員的養老保險關系接續工作，千方百計創造再就業渠道，努力增加下崗職工家庭收入，最大限度減少參保人員的流失；由勞動保障部門牽頭，社保、地稅、工商、國資、審計、監察、公安等有關部門配合，開展全面查漏補漏，對未參保的單位和人員依法強制參保，在政策允許的前提下，有組織、多渠道投入營運，確保社會養老保險資金的增值保值；嚴格執行國家退休政策，規范退休審批程序，加強待遇核發監管，堅持離退休人員定期報到制度和不定期抽查制度，嚴防冒領養老金的現象發生。
