要想有效地實施內部會計監督，筆者認為應該明了企業會計人員所處的會計環境。所謂會計環境，是指會計所依據和依存的客觀環境和主觀環境?？陀^環境是經濟、政治、社會文化、法律等方面的條件。主觀環境包括會計人員素質、會計工作手段和方法、會計行為等因素。
會計人員是在上述復雜的會計環境下工作的，雖然《會計法》從法律上給予了會計人員一定的保護，但企業會計在廠長、經理負責制下仍經常面臨“頂得住的站不住，站得住的頂不住”的尷尬局面?，F從以下幾方面分析主觀和客觀會計環境對會計內部監督制度有效實施造成的影響：
1、法律賦予會計人員的監督職責與社會現實環境差距較大。比如現在流行的財務“一支筆”控制的監督方式，雖然解決了費用失控及費用控制的責任歸屬問題，但它使會計人員喪失了應有的責任感，認為領導簽字，我就照辦，我不負責，使會計內部監督有名無實。
2、會計職業道德要求與現實社會環境反差很大。職業道德要求會計人員具有客觀、公正、嚴謹的工作態度，敢于堅持原則和勇于執法、守法、護法的責任感等等。但上級領導往往卻不這樣考慮，一紙“白條”、“一支筆”簽批的超標準的招待費、餐費、天文數字般的出國費用等硬要報銷。這種反差，使得會計內部監督難以有效實施。
3、現實會計核算環境及核算方法、體系上存在漏洞?，F行會計核算方法的選擇具有較大的隨意性，使企業及會計人員有較大的操縱的余地。
4、會計人員自身素質不高也是影響實施會計內部監督制度的重要因素。會計人員素質低有兩種情形：其一，由于會計人員業務素質低，不能辨別真偽，缺乏敏感性和分析能力，而導致反映經濟活動的會計信息失真；其二，會計人員政治素質低，為個人利益而不顧國家的利益。從1992年開始實行的會計人員職稱考試制度，在一定程度上改善了會計人員業務水平不高的狀況，但是，法律意識和職業道德培養的問題對會計內部監督制度的有效實施同樣重要，應給予高度重視。
在明確了以上因素對會計內部監督制度實施的影響后，筆者認為可以采取以下對策來保證會計內部監督制度的健全和施行。
1、建立嚴格的內部牽制制度是保證會計內部控制制度有效實施的硬件武器。
2、明確與經濟業務事項和會計事項有關的人員職責，實行崗位分離，相互制約的機制。
3、重大的對外投資、資產的處置、資金的調度和其他重要的經濟業務事項的決策和執行應有明確的相互監督、相互制約的程序。
4、堅持財產清查制度，并對財產清查的范圍、期限和組織程序予以明確。
5、保證對會計資料定期進行內審。
以上是從制度上來規范會計行為，以確保內部監督制度的實施，另外，人的因素同樣重要，它包括會計人員自身的素質和企業領導者的素質。筆者對此提出三點建議：
1、深入學習《會計法》，以強化企業領導和會計人員的會計內部監督意識。
2、加強會計職業道德建設，完善會計職業道德守則，強化會計道德教育。
3、擴充會計人員的知識結構，積極推行會計終身教育。
作者單位：北京市監獄管理局
責任編輯 袁庚
