會計委派制，是改革開放和社會主義市場經濟所產生的新生事物，是對會計管理體制進行的重大改革和完善。會計委派制是會計人員管理體制的一種形式，它要求各級財政部門或專門機構對會計人員實行直接管理，進行統管統派，從而實現調控的會計管理制度。
一、財務工作中存在的問題
行政事業單位財務工作是處于會計領域的薄弱環節，存在著不少問題，具體表現在以下幾個方面：一是對于財務管理工作比較忽視，傳統認為會計這個崗位是比校輕松且無足輕重，所以在任用人員上也沒有嚴格要求，財會隊伍比較薄弱；二是對有些敏感性賬務有意無意造成財目混亂；三是財經紀律松懈，沒有按上級有關文件執行，違反會計制度和財務規則，擅自擴大開支范圍，隨意提高開支標準，致使業務開支過多過雜；四是賬外設賬，截留、轉移收入，逃避預算外資金集中統管，私設“小金庫”等等。
以上存在的種種會計工作秩序混亂、會計信息嚴重失真、會計管理體制落后等現象說明，財務管理體制和會計制度在實施上還存在著一定的弊端，財務管理、財政監督還比較軟弱，這是行政事業單位的普遍現象。中央紀委四次全會和朱總理在九屆全國人大三次會議上所作的《政府工作報告》中的要求，當前應當重點是抓好行政事業單位的會計委派制度試點工作，要在黨政機關、財政撥款的事業單位及有政府授權收費和罰沒職能的事業單位，實行會計委派制度。從1998年初起在全國各地相繼進行了委派會計的試點工作，并取得了一定的成效。
二、實行會計委派制的重要意義
經過幾年的試點實踐經驗證明，完善會計委派制度是將會計管理、會計監督與反腐倡廉等有機結合起來的有效途徑。實行會計委派制，對事業單位的會計負責人實行集中統一管理和委派，對于完善法人治理機制，健全監督約束機制，凈化會計工作秩序，保證會計資料的真實性和完整性，推進黨風廉正建設具有重要意義。1、實行會計委派制度，是加強會計監督和從源頭上防治消極腐敗現象的有效措施。
各種腐敗和貪污犯罪等經濟案件往往都與單位的財會工作密切相關，抓住了會計監督這一環節，就能控制住源頭。在經濟領域，很多權、錢交易的腐敗行為，都是由領導干部直接干預具體的經濟行為造成的，經濟管理體制的不完善和存在的漏洞為腐敗的滋長提供了適宜的條件和土壤。某些事業單位的領導也受不良的社會風氣影響而出現運用資金方面的雜亂，學了一些不正之風，濫用資金、私拿回扣、弄虛作假、公款吃喝、公款送禮等違法亂紀的事情發生。所以近幾來，在事業單位的公款私用的現象日益嚴重，導致了集體資產的大量流失，會計信息失真嚴重，財務秩序陷入紊亂。
會計委派制的實行使財務活動處于財政部門的監督之下，財政部門統一資金核算，對違反財經制度的單位進行曝光，以加強財政監督力度。這就有利于加強勤政廉政建設，有效地防治某些腐敗現象的產生，進一步深化了財務管理制度的改革，強化監督制約機制。杜絕了擅自改變用途、亂支濫用等現象，促使其自覺遵守財經制度，合理使用資金，加大了從源頭上預防和治理腐敗的工作力度。
2、實行會計委派制，可以增強會計人員的監督力度，提供高質量的財務會計信息。 會計人員在經濟管理體制中被賦予了財務監督的使命，可是在執行中卻沒有相應的地位。這其中當然有會計人員本身素質和專業技術水平的原因，但會計管理體制是根本原因。
會計人員是單位中的一分子，自然要受制和服務于單位，這樣就缺乏進行會計監督、制約的基礎和權力保證，不具備監督者應有的獨立性。而作為一名財會人員，又必須遵守財經法規、法律制度，這是每一位財務人員的職責。“獨立性”和“服務性”是會計人員經常要面對的現實問題。
實行會計委派制，使會計人員的切身利益同所服務的單位脫鉤，納入集中統一管理的會計人員，其組織關系、人事關系、工資福利待遇等均由其管理機構負責，解決了會計人員身份的雙重性。確定了會計的相對獨立的法律地位，避免了行政干預，解除會計人員的后顧之憂，更好地發揮會計人員的工作積極性。使委派會計正確處理好“獨立性”與“服務性”的關系，寓監督于服務之中，通過搞好對被委派單位的服務，逐步健全和完善各項規章制度，達到管理和監督的目的，確保財務會計信息的真實可靠。
3、實行會計委派制，可以提高會計人員的業務水平，規范會計人員的職業道德，從而保證會計資料的完整性和真實性。
在行政事業單位的財務人員中，專業技術人員不多，還存在著少數無證上崗的現象，有些單位甚至把不能勝任其它工作的職工作為財務人員。這些人員大多對財經法規、法律制度淡薄，專業技術知識不夠，基本不能適應所從事的財會工作。近幾年來，逐步對會計隊伍做了調整和擴充，但新分配的專業技術人員缺乏實際工作經驗，在單位中還須兼職其它工作，接受培訓、學習的時間較少，在財務工作中沒有得到一定的支持，因此會計基礎工作就不能做到規范化，就不能保證會計信息、會計資料的真實性和完整性。
與傳統會計相比，委派會計的權限要大一些，相應的對委派會計的要求也應高一些，因此，會計管理部門應十分注重提高委派會計的素質。委派機構要通過考核、選拔，把優秀會計人員作為委派會計，相應地淘汰一批不合格的會計人員，就可以消除那些無證上崗及兼職現象。加強對委派會計人員的后續管理，如業務考核制度、繼續教育制度、輪崗交流制度等，促使每一位財
務人員有一種緊迫感。對委派會計人員實行動態管理，激發會計人員愛崗敬業，鉆研業務的積極性，進一步加強了對工作的責任心。讓委派會計人員對自己肩負的重任有一個清醒的認識，正確處理好服務與監督的關系，兢兢業業履行崗位職責。每一名委派會計都嚴格按照國家財經法規、規章制度辦事，客觀、公正、準確、及時地為基層單位進行財務管理和會計核算，實行會計監督。這樣，會計人員的業務水平、職業道德的提高就可以有效地保證會計資料的完整性和真實性。 4、實行會計委派制，加強“收支兩條線”。
行政事業單位性收費和罰沒收入實行“收支兩條線”管理，是黨中央、國院作出的從源頭上預防和治理腐敗的一項重要舉措。
