[摘要]隨著市場經濟體制日趨完善，國內中介服務業迅速發展，但與發達國家相比還存在巨大差距。目前國內中介服務業還不適應市場經濟的發展要求，這不僅有內部制約因素，還有外部制約因素。
[關鍵詞]中介組織；會計服務業；中介機構
改革開放以來，我國中介服務業呈現蓬勃發展之勢。從無到有，從小到大，種類繁多，涉及國民經濟和社會發展的各個領域。中介服務業因為其能夠與現代市場經濟的發展相輔相成，參與現代產業鏈的構建并促進其效率提高，是當仁不讓的現代服務業核心產業之一。目前，我國中介服務機構包括：會計師(審計)事務所、財會咨詢公司、稅務師事務所、資產評估機構及相關行業協會、工會和管理中心等。隨著市場經濟體制日趨完善，國內中介服務業迅速發展，但與發達國家相比還存在巨大差距。
一、有限責任制多，缺乏誠信約束
20世紀90年代以來，國家對會計中介服務業的組織制度進行了改革，實行政企分離，使會計中介服務機構獨立于政府部門，目的就是為了加強行業自律、營造誠信約束、提高執業質量。1993年我國頒布的《注冊會計師法》規定，會計師事務所的組織形式可以采用合伙制和有限責任制兩種，但中國現有的5000多家會計師事務所中，幾乎是清一色的有限責任制，而國外大多實行合伙制，這是為什么呢?
“有限責任制”顧名思義就是承擔有限的責任，也就是說無論會計師事務所給客戶造成多大損失按規定都只會賠償客戶部分損失。近年來，社會公眾普遍認為有限責任的賠償不足，不利于激勵市場各種制衡力量制約注冊會計師行業的行為；而且有限責任的制度安排弱化了注冊會計師內部的誠信約束，不利于提升注冊會計師的風險意識和質量意識，也不利于注冊會計師行業自律，難以從根本上保證注冊會計師行業的誠信。可以說我國會計中介服務行業當前的組織制度嚴重阻礙著會計中介服務業的發展，無法滿足中國在加入WTO后該行業國際競爭的需要。因此會計中介服務行業組織制度的變革被提上議事日程。
而在合伙制下，事務所的合伙人是以自身的聲譽和家庭財產作保證進行經營的，必須處處謹慎小心，把風險意識貫穿整個業務的始終，因此有助于提高注冊會計師的風險意識和自我約束意識。同時。合伙制的安排使得受害者能夠最終追溯到責任人，潛在的巨額賠償可充分刺激市場的各種力量對注冊會計師進行主動的監督。此外，在執業過程中有過錯的合伙人需承擔無限連帶責任，解決了有限責任制在風險約束機制方面的缺陷，從而能夠保證執業的質量，具有更強的競爭力。
二、行政屬性嚴重，缺乏獨立性
目前，社會上不少像會計師事務所這樣的會計中介服務機構依舊存在著政企不分，政社不分的現象。會計中介機構多是伴隨政府機構改革而分離出去由各部門改制而成的，在行政隸屬、業務范圍、服務對象上仍帶有較強的行政“標記”或存在一定的經濟利益關系。也正是由于這種較強的行政依附，難以形成跨部門、跨系統的綜合性、規模性的行業中介機構，在這種缺少合力、分散化作戰的情形下，勢必導致我國企業在與國外民間組織的對壘中處于劣勢。
社會中介機構應該是為行業、市場、社會服務的，主要職能應該是進行行業研究，從宏觀上對行業發展進行戰略規劃和指導，為企業提供信息咨詢服務。不過由于大部分社會中介機構業務由主管部門分管，管理人員由主管部門任命，其更多的作用是協調行業內企業之間的相互關系，偏離了其應該執行的主要服務職能，形成事實上的社會中介服務組織的服務職能缺位。在濃烈“官辦”色彩背景下形成的人員素質不高、辦事效率低下的弊病暴露無遺，無形中影響了中介機構的權威性和公信力。
三、機構規模小，市場份額低
我國會計中介服務機構雖然很多，但存在結構不合理、規模小而散、市場份額低、綜合競爭力不強的問題。會計師事務所的規模是指事務所組織或活動所具有的格局形式或范圍，它不僅僅指事務所人數、收入和利潤的增長等數量指標，更重要的是質的規定性，即行業整體素質以及競爭能力和適應能力等。而就目前來說，本土所無論在量上和質上都與國際“四大”會計師事務所有較大的差距。
據中國注冊會計師協會公布的數據顯示，2007年我國注冊會計師人數在300人以上、年營業額超過億元人民幣的會計師事務所，僅有上海立信、岳華、永信等9家。業務收入和注冊會計師人數均列第一的普華永道中天會計師事務所年總收入約為9億元，尚不足10億元；注冊會計師人數為464人，不足500人；同時各本土所約80％以上的收入來自于傳統的審計業務，業務范圍也僅局限于國內。而我們知道“四大”中的任何一家的年業務收入均超過100億美元，專業人士都是數以萬計的。國際“四大”的業務收入不僅在絕對額上是本土所無法比的，而且其業務收入的來源除傳統的審計鑒證業務，還包括大量的咨詢、稅務等業務，同時業務范圍遍布全球，且其近年在亞太地區的收入是以兩位數的速度在增長。隨著我國會計市場的日益開放，國外大會計公司對我國會計市場虎視眈眈，我國會計師事務所如不盡快走規模化道路，龐大的會計服務市場將拱手讓出，這是我國會計界最不愿意看到的。 四、人員素質差，違規現象多
目前，我國大多數的會計中介服務機構從業人員接受的教育水平相對較低，基本上是初中或是高中畢業生，多數人甚至沒有接受過正規的專業業務培訓。由于人員的素質較低和經濟實力不強，服務手段落后等因素的制約影響，我國中介服務主要集中在老百姓日常生活相關的職介、房介、婚介等領域，中介機構服務單一，發展空間狹小，容易引發中介機構的不正當競爭及相關部門在資質授權中的尋租腐敗現象。
在日趨激烈的市場競爭中，受經濟利益的驅動，會計中介機構的經營行為不規范，低價競爭、虛假評估、利用合同欺詐等不規范行為時有發生。如一些機構為了獲取項目，給關系人提取高額回扣，搞惡性競爭；一些中介機構在執業過程中不遵守職業道德，迎合委托方的不正當要求，搞虛假評估等等，由此產生的評估結論就有較大的“水分”，影響了中介執業的公證性。這些問題嚴重損壞了中介服務行業的形象，侵害了產權人的合法權益。現如今，會計師事務所和注冊會計師的執業質量問題已為全世界所關注。近幾年無論是國內還是國外相繼都有驚人的會計舞弊和審計失敗事件披露，在經歷了一系列的慘痛教訓后，國內外相關的監管部門和會計公司都在尋求提高執業質量、重拾信譽的有效途徑。
五、法律不健全，管理不到位
近年來，針對會計中介服務行業缺乏有效的法律法規約束和行業自律標準，在很大程度上影響到了會計中介服務業的健康發展；另外，由于對會計中介組織沒有統一的誠信指標考核體系，使得會計中介從業者經常做出違背職業道德和法律法規的行為，這也在一定程度上攪亂了會計中介市場的良好秩序。目前，我國雖然對部分會計中介機構制定了法律法規，但面對龐大的會計中介服務業，有關法制建設還跟不上中介機構的發展速度，還有些法律條款過于籠統和粗泛，缺乏實際的操作性，在對會計中介機構的引導上不夠，甚至在一定程度上制約了某些社會中介服務業的發展。
另外，國家、地方各項針對會計中介服務業發展的政策還略顯不足，會計中介服務行業依舊難以擺脫政策體制上的束縛。按照法律規定，任何中介結構依法做出的審計結論、評估結果都具有效力，都應被采納。金融機構和部分行政部門在涉及中介服務時，將推薦中介機構改為指定，非指定機構作出的業務報告不予接受。中介機構為攬業務，就通過賄賂有關人員，想方設法進入指定名單，并且每筆業務要支付不小的介紹費用或手續費。這些矛盾問題究其原因，有的是監管工作中的問題，有的是體制和法律規范方面的問題，需要進一步采取措施，逐步加以解決。
