年中分析：我國多項宏觀經濟指標好于預期
2002-06-11
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觀點
■今年我國國民經濟開局良好,多數經濟指標都好于預期
■我國繼續實施積極的財政政策,投資保持強勁增長；世界經濟復蘇進程早于預期,外部需求形勢有所好轉；受入世效應影響,外商普遍看好我國市場,實際利用外資高速增長
■從消費需求看,消費需求的增長不夠理想,尤其是通貨緊縮趨勢有所加大,就業形勢也不容樂觀
■從近幾個月的發展趨勢看,上半年,投資仍將保持強勁增長,出口雖不穩定,但也保持一定增幅,而消費也將平穩增長。現在關鍵的問題是通貨緊縮趨勢有所加大,抑制了經濟的活躍程度
■初步預計,今年二季度實現國民生產總值24795億元,同比增長7.3%；上半年實現國民生產總值45795億元,同比增長7.5%
政策建議
總體來看,我國經濟運行良好,但由于目前商品市場供過于求,導致物價難以回升。其深度原因有以下幾個方面:
一是體制性因素。隨著我國經濟體制改革進程的加快,住房、就業、醫療、養老、保險、教育等體制改革也在逐步深化,居民未來支出預期大幅增加,而居民即期消費需求相對下降,這一點從近期居民定期儲蓄的大幅增加可以看出。
二是結構性因素。長期以來,在國民經濟收入分配格局中,我國消費率僅為60%左右,明顯偏低,而投資率較高,結果造成許多產品生產能力出現結構性過剩,進而出現商品供過于求、企業經營困難,導致企業生產資料價格走低,并形成物價進一步下降的預期。
三是外部性因素。一方面,目前出現了全球性通貨緊縮,進口商品價格下降引致國內物價走低；另一方面,亞洲金融危機導致周邊國家和地區貨幣大幅競相貶值。去年以來日元再一次大幅度貶值,而人民幣匯率緊盯美元,這意味著人民幣變相升值,嚴重影響到我國出口,使國內商品供大于求的矛盾進一步加劇。
綜上所述,目前我國經濟中最突出的問題是需求不足和通貨緊縮趨勢加大。為此應當適度放松貨幣供應量,采取較為靈活的政策措施,以緩解通縮趨勢壓力并支持經濟增長。其原因:一是目前我國通貨緊縮趨勢壓力在加大,通縮與通脹一樣不利于經濟的健康增長,而貨幣政策的核心目標是保持物價穩定。二是4月末三個層次的貨幣供應量中M0和M1都未達到年初預定的目標,若剔除口徑因素M2也未達到預定目標；貨幣流動性不足,貨幣供應增速一直在低位徘徊。三是我國面臨著全球性經濟緊縮的不利外部環境,加大了通貨緊縮趨勢的壓力和經濟增長的難度,為了應對嚴峻的外部沖擊,要求實行相應的貨幣政策支持經濟增長。
一、宏觀經濟運行狀況
總體來看,近幾個月來宏觀經濟運行表現出三快、三慢的特點。
三快是指:外貿出口增速快于預期；固定資產投資高速增長；外商直接投資增勢喜人。
外貿出口方面,從一季度的情況看,一季度,出口總額647億美元,增長9.9%。從企業類型看,外商投資企業出口335.6億美元,增長12.8%,占出口總值的51.9%。從產品類型看,機電產品出口增長繼續高于平均水平。一季度,機電產品出口308.4億美元,增長18.3%,占出口總值達47.7%。出口增速明顯好于預期,其原因主要是世界經濟出現了溫和復蘇,需求有所增加,尤其是美國經濟復蘇進程加快,直接拉動了我國出口；此外,一季度出口退稅增速高達74%,極大鼓勵了企業出口。
固定資產投資方面,一季度,全社會固定資產投資4672億元,比上年同期增長19.6%,增速同比加快7.2個百分點。其中,國有及其他經濟類型固定資產投資3264億元,增長26.1%,增速同比加快11個百分點。投資快速增長的原因是:首先,今年以來由于國債項目資金加快撥付,預算內資金、企業自籌資金到位非常及時；其次,受暖冬氣候的影響企業開工早于往年；再次,存貸款利率下調減輕企業借貸成本,企業貸款有所增加。
外商直接投資方面,國外投資者對我國經濟發展信心增強,一季度,實際使用外商直接投資101億美元,比上年同期增長27.5%,增幅同比提高15.8個百分點。近年來,世界經濟普遍減速導致投資環境有所惡化,而我國經濟保持平穩快速增長,尤其是加入WTO后,我國對有關法律法規進行修訂、補充和完善,進一步落實國民待遇原則,提高政策法規的透明度,逐步開放金融、電信、分銷、專業服務等領域,這些都有利于擴大我國利用外資的規模。
三慢是指:消費需求增長緩慢；全國財政收入增長緩慢；就業增長較慢。
消費需求方面,一季度,社會消費品零售總額10035億元,比上年同期增長8.4%,增速同比回落1.9個百分點。主要原因是居民消費心理穩定,節日集中購物熱有所降溫；暖冬氣候影響了一部分冬令商品的銷售；加上上年同期出臺取消購物券(卡)消費政策,引起節前集中購物,形成了上年較高的基數。根據有關部門測算,這個因素大概有400億元左右。
一季度,全國居民消費價格總水平比上年同期下降0.6%。其中,城市下降0.9%,農村下降0.1%。通貨緊縮趨勢的壓力依然存在,其影響因素是:(1)國內市場供大于求的格局沒有發生改變。根據國家經貿委對今年上半年主要商品供求情況調查,600種主要商品中,供過于求的商品占86.3%,供求基本平衡的商品占13.7%,沒有供不應求的商品。在這種供求形勢下,價格的低迷是必然的。(2)加入WTO也使價格持續走低。從今年1月1日起,關稅下調、部分商品進口限制的取消以及國內外商品差價的存在、市場競爭的加劇等,促使商品價格走軟。如汽車、IT產品和家電等商品價格出現了大幅下調。(3)國際市場價格處于近年來的較低水平,不僅壓低了我國出口商品的價格,也抑制了國內市場價格的回升,如一季度國際石油價格持續下降直接影響到國內油價走低。
財政收入方面,一季度,全國財政收入3807.8億元,同比增長3.4%,增幅比去年同期減少了24.5個百分點。這一增速是近年財政收入增速的最低點。財政收入增速如此大幅下降的原因:(1)政策性減收因素的影響。去年我國財政收入形勢很好,其中因政策性、一次性因素增加了大量收入。比如車輛購置附加費改為車輛購置稅并納入預算管理等。這些都是特殊性增長因素,因此,同比增速自然下降。(2)受進口增幅下降、關稅稅率下調等因素影響,關稅收入減少,海關代征消費稅和增值稅也略有減少。(3)出口退稅比去年同期增加較多,相應減少了收入。(4)受金融保險營業稅稅率下調等因素影響,中央金融保險營業稅明顯減少。(5)證券市場低迷以及證券交易印花稅稅率下調,證券交易印花稅相應減少等。(6)企業實現利潤下降幅度較大。一季度工業企業盈虧相抵后實現利潤總額799.2億元,比上年同期下降9.1%,企業所得稅同比僅增長1.9%,遠遠低于近兩年同期50%以上的增幅。由于這些減收因素主要體現在中央財政收入上,因此中央財政收入出現了負增長。若扣除上述政策性不可比因素,全國財政收入比上年同期增長14%。
就業方面,到3月末,我國城鎮就業人數同比減少410萬人,比年初減少126萬人。主要原因有:(1)今年有一批下崗職工協議陸續到期,要離開企業走向社會,使全社會的就業需求增加；(2)數十萬1998年高校擴招生的就業壓力將在今年出現。
二、宏觀經濟走勢預測
1、全國工業生產增速將穩步回升。從4月份的數據看,全國工業完成增加值2569億元,比上年同月增長12.1%,增速比一季度加快1.2個百分點,繼續呈現較快增長的勢頭。1-4月累計,完成工業增加值9063億元,比上年同期增長11.2%。4月份比較突出的特點:(1)工業產品出口交貨值增長加快。(2)交通運輸設備制造、電子通信設備制造兩大行業對工業生產加快增長起了重要拉動作用。(3)4月份發電量增長10.6%,比一季度加快4.1個百分點,這也是工業生產形勢好轉的重要信號。
從發展趨勢看,投資仍將保持較快的增長,投資力度不減將保證工業生產的后勁；而消費將平穩增長,有力地拉動工業生產。綜合上述因素分析,二季度工業生產將穩步回升,初步預計,二季度我國工業增加值將達到7769億元,按可比價計算增長11.8%；上半年工業增加值將達到14263億元,按可比價計算增長11.5%。
2、固定資產投資將保持高速增長。今年以來,固定資產投資增幅逐月上升。前4個月,國有及其他經濟類型投資5416億元,同比增長27.1%,增幅比一季度上升1個百分點,高于上年同期10.6個百分點。投資增長快速:一是外資增長迅速。前4個月實際使用外資金額141.36億美元,同比增長29.06%。二是東部地區投資增長加快。前4個月同比增長26.8%,增幅比一季度上升2.5個百分點。由于東部地區投資主要是市場行為,因而投資穩定性有所增強。三是房地產投資增勢迅猛。1-4月份房地產開發投資1467億元,同比增長38.8%,增幅比去年同期上升16個百分點；房地產開發現有資金充足,銷售順暢。
從投資增長趨勢看,首先,各開工項目正在建設當中,投資支持力度不會減弱；其次,政策面上,除了繼續實行積極的財政政策之外,由于有通貨緊縮趨勢加大等不利因素,貨幣政策會有所松動,且由于2月底大幅下調了貸款利率,企業融資成本有所降低；而央行強調加大對中小企業的金融支持力度,中小企業融資環境會有所改善。此外,外商直接投資也仍將保持較快增長。
綜合上述因素,固定資產投資將保持較高增長。初步預計,二季度固定資產投資為7750億元,同比增長21.7%；上半年固定資產投資為11014億元,同比增長23.4%。
3、外貿進出口增速較快,但并不穩定。外貿進出口是近期的亮點。4月份我國外貿進出口總值首次突破500億美元,達524.8億美元,創單月進出口總值歷史新高。當月出口267.3億美元,同比增長17.2%,進口257.5億美元,增長17.8%,呈雙雙回升格局。前4個月進出口增長的特點:一是外商投資企業成為支撐進出口增長的主要力量。二是1-4月我國對美出口繼續保持了第一大市場的地位,達到了16.3%的增長速度。三是高新技術產品出口繼續成為亮點。
但我國出口的不利因素仍比較多。首先,美國及世界經濟復蘇的前景尚存在較大不確定性。其次,貿易保護主義抬頭,甚至將會發生較大規模的貿易戰,我國外貿出口環境不容樂觀。第三,日本、歐盟等大多數國際貿易伙伴經濟還不景氣,導致對這些地區出口大幅滑坡。第四,二季度出口退稅無法足額保證,將造成部分企業資金周轉困難,利息負擔加重。
綜合上述因素,我國進口增長將會逐步加快,而出口形勢并不樂觀,增速不穩定。初步預計,二季度進口總額728億美元,同比增長17.6%；出口總額742億美元,同比增長13.5%；上半年,進口總額1302億美元,同比增長11.8%；出口總額1388億美元,同比增長11.4%。
4、消費需求平穩增長。當前制約消費增長的因素有這么幾個方面:一是通貨緊縮趨勢的壓力在加大。我國居民普遍有買漲不買落的心理,只要通貨緊縮趨勢的壓力不消除,消費需求就很難快速增長。二是隨著下崗職工的增加與失業率的提高,部分城市低收入群體對未來的預期收入會更加謹慎,導致他們減少即期消費。三是居民邊際儲蓄傾向上升,消費傾向下降。4月末,城鄉居民儲蓄存款余額7.97萬億元,比年初增加6051億元,同比多增1737億元,增幅達16.2%,同比提高6.5個百分點。而且當年新增居民儲蓄中定期存款占61.7%,表明居民即期消費欲望依然不強。
但消費品市場銷售增長也有其有利因素:一是城鄉居民收入增長較快,提高了居民購買力水平。一季度,城鎮居民人均可支配收入和農民人均現金收入同比分別增長16.2%和7.2%,增幅高于上年同期11.5和2.4個百分點,增長水平是近幾年來比較高的。二是黃金周及季節性消費使市場活躍。換季服裝打折讓利和應季服裝的促銷,尤其是商家抓住黃金周商機,開展各類促銷活動,使節日消費旺盛。據統計,今年五一黃金周期間,全國共接待旅游者8710萬人次,比上年五一增長18.1%；實現旅游收入331億元,比上年五一增長14.9%；旅游者人均花費支出380元。三是以住房、汽車和IT產品為代表的新一輪消費潮流已經形成并將持續發揮作用。汽車、信息產品和房產促銷吸引消費者,居民用于消費升級的預期開支會有所增加。國家降稅、降息、規范市場秩序等一系列政策措施的出臺,促進了商品房銷售持續高增長,同時帶動家具和家裝建材市場需求旺盛。家用汽車不斷降價或變相降價促銷,使汽車市場進一步活躍,汽車消費正成為今年拉動內需的新熱點。
綜合上述因素,未來我國消費將保持平穩增長。初步預計,二季度社會消費品零售總額9378億元,同比增長8.3%；上半年社會消費品零售總額19413億元,同比增長8.4%。
5、財政收入增速將有所回升,貨幣供應量依然偏緊。由于一些特殊原因今年一季度財政收入增長大幅度放緩,但從二季度開始將會逐步回升。首先,前4個月企業利潤的降幅在逐步減小,企業稅金總額繼續較快增長。1-4月份工業企業累計稅金總額1835億元,同比增長7.7%。其中,國有及國有控股企業稅金總額1283.7億元,同比增長7.3%。其次,隨著進口配額的落實,進口量增加,進口稅收可望增加。此外,影響財政收入的其他負面因素依然存在,但程度將會減弱。二季度財政支出仍將保持較快增長。初步預計,二季度財政收入為4651億元,增長11%；財政支出為5151億元,增長22.3%；上半年,財政收入為8459億元,增長7.5%；財政支出為8661億元,增長22.9%。
今年前4個月,金融運行繼續保持平穩的發展勢頭。4月末廣義貨幣(M2)余額為16.46萬億元,比上年同期增長14.1%,增幅與上年末基本持平。狹義貨幣(M1)余額為6.05萬億元,比上年同期增長11.5%,增幅比上月末高1.4個百分點。4月末,流通中現金(M0)的余額為1.59萬億元,同比增長8.5%,比上年末高1.4個百分點。
目前,央行認為當前貨幣供應量和貸款增長與經濟發展基本相適應,堅持實行穩健的貨幣政策。目前的廣義貨幣(M2)增長高于今年一季度國內生產總值(GDP)和居民消費物價指數(CPI)之和7個多百分點,適應當前的國民經濟發展需要。同時,央行認為目前影響經濟發展的主要原因并非貨幣供應不足。央行分析指出:我國國有企業負債率過高,貸款有效需求不足；商業銀行自我約束能力弱,不良貸款比例過高；影響經濟發展的主要原因是經濟結構失衡,而不是貨幣供應不足。在此情況下,如果實行過分擴張的貨幣政策,不但無益于防止通貨緊縮趨勢,而且還會危害宏觀經濟健康發展。此外,央行擔心金融風險過大。我國長期以來由于貨幣供應增長過快、存量偏多,導致我國M2與GDP之比明顯偏高,1998-2001年M2/GDP分別為1.31,1.46,1.52,1.65。由于構成M2的現金意味著中央銀行對公眾的負債,構成M2的存款是商業銀行對公眾的負債。所以M2/GDP的比率越高,整體支付風險越大,同時也說明多年來信用過分集中于銀行,容易積累金融風險。
因此,各口徑貨幣供應量增速會有所加快,但增幅不會太大。初步預計,二季度末廣義貨幣(M2)余額為16.97萬億元,同比增長14.8%；狹義貨幣(M1)余額為6.2萬億元,同比增長12.3%；流通中現金(M0)的余額為1.52萬億元,同比增長8.8%。
今年一季度宏觀經濟指標及上半年指標預測（略）
來源：（上海證券報/國家信息中心經濟形勢分析與預測課題組 牛犁）
